如何客观认识当前环保形势？

       近年来，环境保护工作的成效还体现在落实了地方、企业和政府的环境责任，全社会环境意识空前高涨，环境经济政策和制度也不断创新，这对于环境保护事业发展将会产生重大而持续的影响，在一定程度上这种软成效与硬成效同等重要。

       目前，灰霾天气、污染事件等较易成为关注焦点并“烙印”强烈，社会公众对身边小河流等的环境变化感觉与区域性环境质量评价结果不完全符合。另外，环境问题与国际直接对接，环境监测因子和监测水平等不断拓展提升，历史遗留问题在发酵，一些原有环境问题也有了新的认识，新型环境问题不断凸显，持续多年的复合型环境问题效应在放大，这些因素都使社会公众对环境保护成效的认同大打折扣。

       从环境监管能力建设发展历程也能看出这一点。陆续发布《中央环境保护专项资金项目指南》、《国家环境监管能力“十一五”建设规划》，将支持领域扩大到监察、应急等多领域达标建设。

       “十一五”期间是我国环保历史上真抓实干、治污力度最大的时期之一。但与此同时，我们也不得不承认，巨大的工作努力并没有产生令社会公众满意的明显成效。究其客观原因，主要是污染物排放量大，尤其是资源能源消耗和污染物新增量过大，侵蚀了环境保护的成效，阶段性污染防控成效尚难以根本扭转总体态势。